皆様の意見を一通り見た
僕なりの結論ですが

ハンドルパスワード所持者限定ルールは少し早いのかもしれません
しかし試してみる価値はあると思いますので
1ヶ月位テスト期間としてやってみるのはどうでしょうか?
そして突発的なニュースは雑談スレとは別に

「ニュース速報はここへスレ」

等のようなスレを立ててみたらどうでしょうか?
ちなみに
>もうひとつ、私が感じるのはアクセス禁止ルールと他のルールの優先度という面をどう考えればよいのかという事です。
私には、掲示板閉鎖という手段は別にして、アクセス禁止というのは最終手段だという思いがあります。
ルールを施行して様子を見た結果、抑止力という点については大した効果がなかった。そうなった場合、アクセス禁止の申請という手段を採るべきなのか、それともハンドルパスワード所持者限定ルールを試してみるのか、または他の手段を模索して見るのか。この件に限らず、そのあたりも考えておいた方がよいのではないでしょうか。

ここら辺の意見についてはhamzoさんに同意です